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報廢車輛去向不明隱患多 廢鐵破輪究竟應(yīng)歸何處
此前一段時間，經(jīng)媒體曝光的山東東營“汽車墳場”場面讓人無比震撼：在山東省東營市一報廢汽車回收拆解處，驚現(xiàn)“汽車墳場”，大大小小的汽車支架，銹跡斑斑的輪胎堆積如山，汽車拆解的廢鐵堆得漫山遍野。
工人正在將報廢汽車的玻璃打碎。
事實上，這類場面在其他省市也并不少見，個中原因也值得探析。
作為現(xiàn)代社會最普遍的出行工具，汽車使用往往具有一定年限標(biāo)準(zhǔn)，通常汽車的報廢期限為10~15年。伴隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以及汽車制造行業(yè)更新?lián)Q代的加速，報廢車的數(shù)量也逐年增加。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015~2020年中國報廢汽車回收行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》預(yù)測，按照成熟市場報廢汽車占汽車保有量6%~8%的水平來計算，2015年，中國年報廢汽車量將達到900萬~1200萬輛，2020年將達到1200萬~1600萬輛，我國將在2015年后進入汽車報廢高峰期。
然而，盡管報廢車數(shù)量年年上升，但報廢拆解行業(yè)的效益結(jié)果卻并不盡如人意。
汽車報廢迎來高峰
據(jù)商務(wù)部市場體系建設(shè)司調(diào)查顯示，2015年1~12月，全國累計回收機動車187.4萬輛，較上年增長24.2%，其中，汽車170萬輛，同比增長 32.9%，摩托車17.4萬輛，同比下降24.4%。報廢汽車按照車輛類型分，1~12月份，回收客車94.1萬輛，較上年增長18.9%;掛車8.6 萬輛，同比增長72.5%;專項作業(yè)車3.1萬輛，同比增長38.9%;貨車63.4萬輛，同比增長54.4%。同期，乘用車?yán)塾嬩N售2114.63萬輛。算下來，報廢回收汽車是新車銷量的8%。
據(jù)了解，當(dāng)下，全國每年汽車的報廢量驚人，但真正由報廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，回收率僅在30%左右，有近70%的報廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外，不知該流向何處。
“現(xiàn)在報廢汽車回收企業(yè)成本越來越高，除工人工資、繳納稅款，還要支付場地規(guī)范費、垃圾清運費等。”某汽車有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，每輛微型車報廢大約會產(chǎn)生20%的垃圾，比如膠條、玻璃等，幾乎一周時間就能清理出一車?yán)磕旯馇暹\垃圾的費用就要花出好幾萬元。
除了回收的時間、金錢成本較高，回收效率低下也成為了業(yè)內(nèi)常態(tài)。
“很多報廢車可再利用的部件回收渠道不暢，廠家愿意做這個的也比較少，很多就直接當(dāng)垃圾處理掉了?！蹦巢鸾夤镜膯T工如是說。
零件再度回收利用效果不理想
筆者調(diào)查了解到，一般情況下，一輛報廢車拆解需要經(jīng)過進廠驗車、電瓶拆卸、廢油液抽取、發(fā)動機拆解等多道工序，將拆下來的零部件全部檢驗完畢后，對可利用部件入庫。由于車輛的復(fù)雜程度不同，拆解時間也有長有短。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，汽車的發(fā)動機、變速器、前后橋、車架被稱為“五大總成”，拆解后往往不能銷售，而車門、輪胎和車燈等配件，能夠繼續(xù)使用的則可以出售。此外，營運車輛進入拆解廠后，要通過安裝在這里的遠(yuǎn)程車輛報廢監(jiān)銷系統(tǒng)，由相關(guān)部門全程監(jiān)督，防止“五大總成”再度流入市場。
雖然政策上具備相關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，從報廢汽車上拆解下來的零部件可以出售，但由于各企業(yè)間聯(lián)系較弱，溝通渠道不暢，零件再度回收利用銷售的效果并不理想，甚至造成苦求配件的人無路可尋，手握配件的人找不到買主的情況，許多可回收利用的配件被直接當(dāng)成廢鐵廢鋼，資源損失浪費讓人咋舌無奈。
總體來看，推動汽車回收業(yè)的進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進汽車再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報廢車引發(fā)的種種后續(xù)問題的重要途徑。因而，具體處理企業(yè)需依托先進的科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合國家的相關(guān)政策與法規(guī)，針對廢舊汽車的有效回收、再制造利用及妥善處置等環(huán)節(jié)重點發(fā)力，這對節(jié)約資源、保護環(huán)境具有極強的現(xiàn)實意義。
報廢車究竟應(yīng)終歸何處?
目前，我國已經(jīng)躍居世界汽車第一產(chǎn)銷大國，報廢車能否科學(xué)高效地回收利用不僅僅關(guān)系到道路交通安全，更影響環(huán)境保護的進程。那么，發(fā)達國家是如何處理報廢汽車資源的呢，國外的處理經(jīng)驗對于我國的報廢汽車回收再利用又有什么啟示?
實際上，尋找報廢車的“歸宿”一直是很多汽車消費大國共同面臨的難題。經(jīng)過長期的實踐，美國、德國、日本等汽車發(fā)達國家對廢舊汽車回收方面的探索，或許能為我國相關(guān)行業(yè)提供借鑒。
在美國，報廢車必須送到專門的報廢汽車回收利用企業(yè)進行處理，完全按照市場化運作方式進行回收利用。經(jīng)過多年摸索，特別是采用了先進的回收技術(shù)和設(shè)備后，美國已能把占每輛汽車質(zhì)量80%的零部件回收并重新利用起來。
據(jù)統(tǒng)計，目前全美共有1.2萬多家報廢汽車拆解企業(yè)、2萬家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報廢汽車粉碎企業(yè)。它們中的多數(shù)與汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，將具備再利用價值的發(fā)動機、電機和其他零部件拆卸翻新后重新出售。并且，由于美國對報廢車輛給予4000美元左右的高額補貼，所以很少有人把報廢汽車賣到黑市。
為了避免使報廢汽車成為環(huán)境的污染源，德國有關(guān)汽車回收的法規(guī)規(guī)定，對廢舊汽車部件和材料的回收率要達到75%。相關(guān)法律規(guī)定：汽車生產(chǎn)廠商與進口商有義務(wù)免費回收廢舊汽車和在事故中完全損壞的汽車。報廢小汽車的擁有者可以免費將車輛送還給該車輛的生產(chǎn)廠商或者進口商，由其進行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用。
而在日本，拆車廠家和粉碎廠家會揀出有價值的部分，金屬也作為鐵屑等回收利用。此外，日本還制定了《汽車回收利用法》，該法規(guī)定，汽車廠家和進口業(yè)者有義務(wù)接收和回收利用汽車碎屑、氣囊、氟利昂，汽車制造廠家要促進汽車使用壽命盡量延長，使資源容易回收，同時降低回收費用，而處理費用則由汽車的擁有者承擔(dān)。
因此，針對我國報廢車回收產(chǎn)業(yè)秩序混亂、模式政策不完善等現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要加大升級改造力度，促進資源合理有效運用。除此之外，還可以拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對一些可再回收利用的零配件進行新工藝改造，以提高質(zhì)量，推動循環(huán)利用。同時可以借鑒國外發(fā)達國家一些成熟的做法，最大限度降低工業(yè)成本。
汽車報廢需要哪些流程
報廢汽車的拆解工藝一般分為分步拆解和整車破碎兩種。以零部件回收再制造為主要目的時，采用分步拆解;以廢舊材料回收利用為主要目的時，采用整車破碎。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報廢的汽車，大量零部件的回收再制造價值高，我國的汽車拆解廠主要采用分步拆解工藝。而機動車報廢只需經(jīng)歷以下的流程即可：
報廢汽車的擁有者應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)辦理機動車報廢手續(xù)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報廢汽車的擁有者出具《機動車報廢證明》，并告知其將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。
報廢汽車的擁有者應(yīng)當(dāng)及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。
報廢汽車回收企業(yè)憑《機動車報廢證明》收購報廢汽車，并向報廢汽車的擁有者出具《報廢汽車回收證明》。
報廢汽車的擁有者憑《報廢汽車回收證明》，向汽車注冊登記地的公安機關(guān)辦理注銷登記。
報廢汽車回收企業(yè)對回收的報廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記，報廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。
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